المصدر: fsr.eui.eu
خطة المفوضية الأوروبية لتصميم سوق مناسبة لعام 2050
في هذا المقال ، يلخص ليوناردو ميوس وصوفيا نيكولاي ويضعان سياق محتوى اقتراح المفوضية الأوروبية لإصلاح سوق الكهرباء في الاتحاد الأوروبي الذي نُشر في 14 مارس 2023.
خلفية
كما أوضحنا في موجز سياستنا حول إصلاح سوق الكهرباء اعتبارًا من ديسمبر 2022:
"أسواق الكهرباء التي تم تطويرها على مدى العقدين الماضيين فعلت ما كان من المفترض أن تفعله خلال هذه الأزمة: من خلال الأسعار المرتفعة ، نقلت رسالة مفادها أن الطاقة شحيحة. إن إطلاق النار على الرسول لن يؤدي إلى إزالة المشكلة. إذا علقنا الأسواق أو وضعنا حدًا لأسعار الكهرباء ، فسيتعين على الحكومات التدخل لتقنين الطاقة ، وتنظيم التضامن عبر الحدود. يمكن أن تكون الأسواق توفر قدرًا غير متوقع من الكهرباء بالنسبة للبعض في الوقت الحالي ، كما أن التضامن للطاقة هو أمر غير متوقع إلى حد ما. ربما استغرق المستهلكون وقتًا أطول للظهور إلى السطح بدون أسواق ، لكن في النهاية ، كان من الممكن أن يكون الأمر أسوأ. ومع ذلك ، تعلمنا الكثير أيضًا خلال هذه الأزمة حول كيفية إكمال أسواق الكهرباء واستكمالها بالأدوات التنظيمية ... "
المشاكل التي يجب أن يعالجها هذا الإصلاح ، حسب تحليلنا ، تشمل: (الطاقة) الفقر والتضخم. عدم كفاية التحوط من قبل المستهلكين وتجار التجزئة ؛ الصعوبات في الحصول على مصادر الطاقة المتجددة الرخيصة من قبل المستهلكين ؛ وحالة عدم اليقين في الاستثمار التي زادت مع العديد من التدخلات الطارئة خلال الأزمة. وتشمل الحلول التي اقترحناها ما يلي: المواءمة والتكامل المستمر لأسواق الكهرباء على المدى القصير. خطوات نحو الأسواق المستقبلية تعمل بشكل أفضل ؛ المزيد من التعاقد طويل الأجل للأصول الجديدة من خلال مجموعة من آليات مكافآت السعة واتفاقيات شراء الطاقة (PPAs) وعقود الفروق (CfDs) المدعومة من الحكومة ؛ وتسريع الابتكارات من جانب المستهلك التي قدمتها حزمة الطاقة النظيفة.
نحن نرحب بشدة أن يتضمن اقتراح المفوضية الأوروبية كل هذه العناصر ، كما نشعر بالارتياح لأن الاقتراح لا يتضمن بعض المقترحات الأكثر جذرية التي تم تداولها بعد ذروة أزمة الطاقة الصيف الماضي.
الإقتراح أو العرض
يتكون اقتراح المفوضية الأوروبية من:
الاتصالات COM (2023) 148 تقترح تعديل قواعد تصميم سوق الكهرباء
الاتصالات COM (2023) 147 تقترح تعديل لائحة النزاهة والشفافية في سوق الطاقة بالجملة (REMIT)
في هذه المقالة ، نركز على الاتصال الأول.
اتصال (2023) 148 بتعديل قواعد تصميم سوق الكهرباء
يهدف الاقتراح إلى تعديل اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2019/943 (لائحة الكهرباء) ، واللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2019/942 (لائحة ACER) ، والتوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2019/944 (توجيه الكهرباء) والتوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2018/2001 (توجيه الطاقة المتجددة) لتحسين تصميم سوق الكهرباء في الاتحاد الأوروبي ويشمل 3 مجالات عمل:
حماية المستهلكين من أسعار الطاقة المتقلبة
تعزيز الاستقرار والقدرة على التنبؤ بتكلفة الطاقة ، وبالتالي المساهمة في القدرة التنافسية لاقتصاد الاتحاد الأوروبي
تعزيز الاستثمارات في مجال الطاقة المتجددة.
حماية المستهلكين من أسعار الطاقة المتقلبة
لمعالجة الهدف الأول ، يتوقع الاقتراح ما يلي: 1) الحق في اتصالات الأسعار الثابتة وكذلك عقود الأسعار الديناميكية ، والعقود المتعددة ومعلومات العقود بشكل أفضل وأكثر وضوحًا ، مما يوفر خيارات لكل من المستهلكين الذين يتجنبون المخاطرة والمجازفة ؛ 2) الوصول إلى نوع معين من أسعار التجزئة المنظمة (أي التعريفات المجمعة ، التي تم استخدامها في بعض البلدان أثناء الأزمة لحماية المستهلكين ، والسيطرة على التضخم ، مع الحفاظ على حافز لتوفير الطاقة) للأسر والشركات الصغيرة والمتوسطة (SMEs) في حالة حدوث أزمة وإنشاء الدول الأعضاء لنظام الملاذ الأخير للمورد ؛ 3) فرصة للمستهلكين لتقاسم الطاقة المتجددة ، دون الحاجة إلى إنشاء مجتمعات الطاقة ؛ 4) تثبيت إمدادات الطاقة للصناعة من خلال تشجيع الموردين على الحماية من ارتفاع الأسعار من خلال زيادة استخدام العقود الآجلة مع المولدات التي يمكنها تأمين الأسعار المستقبلية.
تعزيز الاستقرار والقدرة على التنبؤ بتكلفة الطاقة ، وبالتالي المساهمة في القدرة التنافسية لاقتصاد الاتحاد الأوروبي
من ناحية أخرى ، يهدف الاقتراح إلى تحسين أداء الأسواق قصيرة الأجل ، على سبيل المثال ، تقليل الحد الأدنى لحجم العطاء للأسواق اليومية والأولية إلى 100 كيلو وات ، لتحسين السيولة. من ناحية أخرى ، تطمح إلى تعزيز الوصول إلى الأسواق لعقود أكثر استقرارًا طويلة الأجل (اتفاقيات شراء وبيع عقود الفروقات) والأسواق (تحسين السيولة في الأسواق الآجلة).
اتفاقيات شراء الطاقة هي عقود خاصة طويلة الأجل بين مولد للطاقة المتجددة أو منخفض الكربون والمستهلك. الوصول إلى PPAs متاح حاليًا فقط للجهات الفاعلة الرئيسية في عدد قليل من MSs. لجعلها متاحة أكثر ، من المتوقع أن: 2) السماح لمطوري مشاريع الطاقة المتجددة المشاركين في مناقصة الدعم العام بحجز حصة من التوليد للبيع من خلال اتفاقية شراء الطاقة ؛ 3) تطبيق معايير تقييم العطاءات في مثل هذه المناقصات لتحفيز الوصول إلى سوق PPA للعملاء الذين يواجهون حواجز الدخول.
يجب أيضًا مراعاة حقيقة أن التزام الموردين بالتحوط بشكل مناسب قد يؤدي أيضًا إلى زيادة الطلب على اتفاقيات شراء الطاقة.
العقود مقابل الفروقات هي شكل من أشكال الدعم العام الذي يضمن من خلاله للمولد حدًا أدنى للسعر من قبل الحكومة للطاقة المنتجة ويسمح له بكسب سعر السوق الكامل حتى عندما يكون مرتفعًا جدًا. هذا هو السبب في أن الاقتراح يتصور 2- طريقة العقود مقابل الفروقات ، والتي تتضمن تحديد حد أدنى يمكن أن يكتسبه منتج الطاقة ، ولكن أيضًا حدًا أقصى للسعر ، بحيث يتم سداد أي إيرادات أعلى من ذلك إلى الممثل العام ثم توجيهها لتخفيف آثار الأسعار المرتفعة لجميع مستهلكي الكهرباء بما يتناسب مع استهلاكهم. يجب أن تكون العقود مقابل الفروقات مخطط الدعم التفضيلي للرياح ، والطاقة الشمسية ، والطاقة الحرارية الأرضية ، والطاقة المائية بدون خزان ، والطاقة النووية.
لتعزيز السيولة في الأسواق الآجلة ، يتوقع الاقتراح ، أولاً ، الأسعار المرجعية الإقليمية عبر محور لزيادة شفافية الأسعار ، وثانياً ، التزام مشغلي النظام (SOs) بالسماح بحقوق النقل لمدة تزيد عن عام. يتوقع الاتصال توضيح دور ACER فيما يتعلق بمنصة التخصيص الفردية وتوسيع نطاق اختصاص هذه المنصة ، والتي يجب أن:
عرض تداول حقوق الإرسال طويلة الأجل بين كل منطقة عروض أسعار ومحور افتراضي
تخصيص قدرة طويلة الأجل عبر المناطق على أساس منتظم وبطريقة شفافة وقائمة على السوق وغير تمييزية
عرض تداول حقوق التحويل المالي التي تسمح لأصحاب حقوق التحويل المالي هذه بإزالة التعرض لفروق الأسعار الإيجابية والسلبية ، مع فترات استحقاق متكررة تصل إلى ثلاث سنوات على الأقل.
تعزيز الاستثمارات في مجال الطاقة المتجددة
يمكن أن توفر عقود الفروقات وعقود شراء الطاقة أسعارًا ثابتة للمستهلكين وعائدات موثوقة لموردي الطاقة المتجددة (تقليل المخاطر المالية وتقليل تكلفة رأس المال) ، وبالتالي المساهمة في هدف نشر مصادر الطاقة المتجددة ثلاث مرات (RES) ، بما يتماشى مع أهداف الصفقة الخضراء الأوروبية.
لتعزيز جاذبية الاستثمارات في مصادر الطاقة المتجددة ، يجب توضيح استغلال إمكاناتها من خلال تقنيات وعمليات إضافية (مثل التخزين واستجابة الطلب). لذلك ، يهدف الاقتراح إلى: 1) السماح للمسؤولين القدامى بتصميم أو إعادة تصميم آليات السعة من أجل تعزيز المرونة منخفضة الكربون. 2) السماح للنظم المتنقلة بإدخال مخططات دعم جديدة للمرونة غير الأحفورية مثل الاستجابة من جانب الطلب والتخزين ؛ 3) تكليف الشركات المتوسطة بتقييم احتياجاتها من المرونة في نظام الطاقة وتحديد أهداف لتلبية تلك الاحتياجات ؛ 4) تخويل SOs للإرسال لتصميم منتج حلاقة الذروة لتمكين استجابة الطلب للمساهمة في تقليل ذروة الاستهلاك في نظام الكهرباء في ساعات محددة من اليوم. ستكون SOs ضمن المهمة الإضافية المتمثلة في جعل توفر سعة الاتصال أكثر شفافية ، وذلك للسماح لمطوري الطاقة المتجددة بنشر RES في المناطق التي تكون فيها الشبكة أقل ازدحامًا. أخيرًا ، يشير الاقتراح إلى الرغبة في تقريب المواعيد النهائية للتداول من الوقت الفعلي. في مزيج الطاقة الذي يتميز بالمزيد والمزيد من RES ، سيؤدي ذلك إلى تحسين كفاءة النظام وتوضيح احتياجات الموازنة بشكل أكثر دقة ، مع الأخذ في الاعتبار التوليد الفعلي من RES وتقليل تكاليف عدم التوازن.
الخطوات التالية
أعلن الرئيس فون دير لاين خلال خطاب حالة الاتحاد في سبتمبر 2022 ، أن إصلاح تصميم سوق الكهرباء قد أُدرج في برنامج عمل المفوضية لعام 2023. سيتم الآن مناقشة الاقتراح وربما تعديله من قبل البرلمان الأوروبي والمجلس ، وعندما يتم التوصل إلى اتفاق ، سيدخل حيز التنفيذ.
