المصدر: lse.ac.uk
بدأت رئاسة الوزراء لليز تروس بداية صعبة. بصرف النظر عن السياسة المالية ، فإن نهج داونينج ستريت لحل مشكلة الطاقة الثلاثية (إيجاد توازن بين الأمن والقدرة على تحمل التكاليف والاستدامة البيئية) يوحد الكثيرين في المعارضة: حتى الآن ، تم فتح جولات السماح لاستكشاف النفط والغاز في بحر الشمال وعودة التكسير الهيدروليكي داخل الإطار. كانت هناك تقارير هذا الأسبوع عن تدخل في سوق الطاقة المتجددة في شكل تحرك لإعادة تصنيف بعض الأراضي الزراعية بحيث يتم حظر المصفوفات الشمسية من معظم الأراضي الزراعية في جميع أنحاء إنجلترا. من المفهوم أن وزير الدولة الجديد للبيئة والأغذية والشؤون الريفية ، رانيل جاياوردينا ، يريد من المسؤولين توسيع تعريف "أفضل الأراضي وأكثرها تنوعًا" (BMV) ليشمل أرض الدرجة 3 ب ، التي توصف بأنها "أرض زراعية متوسطة الجودة "- على الرغم من أن وزير الأعمال ، جاكوب ريس-موج ، المسؤول عن الطاقة وتغير المناخ في اختصاصه ، يُزعم أنه ضد هذه الفكرة.
ستوجه السياسة سلطات التخطيط لتقييد عمليات تطوير الطاقة الشمسية الكهروضوئية المركبة على الأرض على أراضي BMV لحماية الإنتاج الزراعي ، وهي ظاهريًا لحماية الأراضي الزراعية البريطانية بحيث يمكن تحسينها لإنتاج الغذاء. في الوقت الحالي ، تم تخصيص الأراضي المصنفة حتى الدرجة الفرعية 3 أ للإنتاج الزراعي فقط ، مع حدوث الكثير من التطويرات الكهروضوئية الحديثة للطاقة الشمسية على أرض من الطبقة الفرعية 3 ب. بالطبع ، يجب حماية التربة الزراعية الأفضل والأكثر تنوعًا من التنمية غير المدروسة مثل الزحف العمراني المنخفض الكثافة. إن ضمان حماية إنتاج الغذاء وإعطائه الأولوية إلى جانب الحد من الانبعاثات منصوص عليه أيضًا في اتفاقية باريس لعام 2015. لكن هذا الاقتراح يمثل تدخلاً أيديولوجيًا مهمًا في سوق الطاقة ويتعارض مع الضرورة الملحة لتحسين أمن الطاقة المحلي والوصول إلى صافي الانبعاثات الصفرية بحلول عام 2050.
ما وراء الخطة وكيف ستؤثر على إمدادات الطاقة الشمسية المخطط لها
يعتبر تعدي صفائف الألواح الشمسية الكهروضوئية المركبة على الأرض (المشار إليها باسم الطاقة الشمسية الكهروضوئية) على الأراضي الزراعية متعارضًا مع خطة النمو لعام 2022 في داونينج ستريت ، والتي وُصفت فيها الإنتاجية الزراعية بأنها "ضعيفة لسنوات عديدة". التزمت الحكومة بـ "... مراجعة أطر التنظيم والابتكار والاستثمار التي تؤثر على المزارعين ومديري الأراضي في إنجلترا". تتعلق الاعتراضات الأخرى بالحفاظ على المناظر الطبيعية وقيمة وسائل الراحة ، على الرغم من أنه يمكن التحكم في موقع مزارع الطاقة الشمسية من خلال عمليات التخطيط: على سبيل المثال ، تقييد التطورات بالقرب من الطرق وفي مناطق ذات جمال طبيعي أخاذ من شأنه أن يخفف من بعض هذه المخاوف.
إن المدى الذي سيؤثر به هذا القرار على هدف زيادة الطاقة الشمسية بخمسة أضعاف ، من 14 جيجاوات حاليًا ، إلى 7 0 جيجاوات × 2 0 35 لتوفير "أمان طاقة طويل الأجل" ، لم تم توضيحها أو تقدير تكلفتها في خطة النمو. صرح توم برادشو ، نائب رئيس الاتحاد الوطني للمزارعين ، أنه في حالة اكتمال كل مشروع مخطط له ، فإن 0.28 في المائة فقط من الأراضي ستحتوي على ألواح شمسية. وفقًا لـ CarbonBrief ، فإن هذا يعادل حوالي 0.5 في المائة من الأراضي المستخدمة حاليًا للزراعة - وما يقرب من نصف المساحة التي تشغلها ملاعب الجولف. وفي الوقت نفسه ، أشارت التقارير في Financial Times إلى أن وضع القيود على المصفوفات الكهروضوئية في مكانها قد يعرض ما يصل إلى 20 مليار جنيه استرليني من الاستثمار في الطاقة المتجددة مقابل 30 جيجاواط من المشاريع المقترحة.
التكلفة ليست حجة ضد الطاقة الشمسية. شهد توليد الطاقة الشمسية الكهروضوئية (PV) على نطاق المرافق انخفاضًا كبيرًا في التكلفة لكل وحدة توليد لتطوير صفائف جديدة على مدار العقدين الماضيين. بالنسبة لأنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية على نطاق المرافق ، انخفضت التكلفة بنسبة 82 في المائة منذ عام 2010 ، مما يجعل الطاقة المتجددة أرخص بكثير من بدائل الوقود الأحفوري في كثير من الحالات - على الرغم من أن التكلفة لكل ميجاوات في الساعة في المشاريع الزراعية الصغيرة تتخلف عن المزارع الشمسية المخصصة ، والتي لها مزايا الحجم.
الابتكارات في "Agri-PV"
أكبر تهديد لإنتاج الغذاء البريطاني وأمنه ليس توليد الطاقة الشمسية الكهروضوئية على أرض زراعية ذات جودة معتدلة ، بل هو في الواقع تغير مناخي. كما أظهرت موجة الحر في صيف عام 2022 ، فإن المملكة المتحدة غير مجهزة بشكل جيد للتعامل مع الظواهر المتطرفة التي يسببها المناخ المتغير. بالنسبة للمزارعين ، أدى ارتفاع متوسط درجات الحرارة في الصيف وموجات الحر في يوليو وأوائل أغسطس إلى ظهور تقارير واسعة النطاق عن فشل المحاصيل ، وهي حوادث ستستمر إذا لم يقتصر ارتفاع متوسط درجة الحرارة العالمية على 1.5 درجة.
ومن المثير للاهتمام ، أن المنظمات الريفية مثل الاتحاد الوطني للمزارعين ورابطة الأعمال في الأراضي الريفية قد دعمت في السنوات الأخيرة دمج توليد الطاقة الشمسية مع المناظر الطبيعية الريفية. وهم يعتبرونها استراتيجية تنويع سليمة توفر للمزارعين مصدر دخل موثوق. وبالفعل يوجد عدد كبير من الأمثلة على دمج توليد الطاقة الشمسية مع إنتاج الغذاء ، في المملكة المتحدة وخارجها.
يشار إلى هذه الأساليب عادة باسم Agri-PV. على سبيل المثال ، قامت شركة Zimmermann PV-Agri بدمج الألواح الشمسية في مجموعة متنوعة من عمليات البستنة. قام أحد هذه المشاريع في Babberich ، شرق هولندا ، بتغطية 3.3 هكتار من محصول التوت (الذي يتحمل الظل ويحتاج إلى مأوى) ، مع 10،250 لوح شمسي واسع التباعد مصمم خصيصًا لتوليد 2.67 ميجاوات من الكهرباء المتجددة جنبًا إلى جنب مع التوت عالي القيمة - يكفي طاقة تصل إلى 1250 أسرة. لم يتم تسجيل أي انخفاض في محصول التوت أو جودته ، وتباع الكهرباء مرة أخرى إلى الشبكة ، ولا توجد أنفاق بلاستيكية لإصلاحها عندما تتضرر من العواصف ، والمنطقة الواقعة أسفل الألواح أكثر برودة ، وأكثر متعة للعمل فيها وتتطلب أقل بكثير الري من الأنفاق. لذلك هناك فوائد كبيرة للمزارعين لمثل هذا النهج.
في المملكة المتحدة ، هناك إرشادات مفادها أنه يمكن دمج الرعي مع توليد الطاقة الشمسية بكثافات تخزين مماثلة للزراعة التقليدية. وجدت أدلة أخرى تم الاستشهاد بها على نطاق واسع من جامعة أوريغون لاستكشاف نمو الحملان وإنتاج المراعي في Agri-PV ومراعي التحكم ، تغيرًا طفيفًا في زيادة وزن الحمل وانخفاض طفيف في كمية العلف ، والذي يقابله تحسينات في الجودة. تشمل المزايا الأخرى للماشية توفير الظل والمأوى.
هناك الكثير من الأدلة على أنه يمكن دمج توليد الطاقة الشمسية بشكل جيد مع العمليات الزراعية أو البستانية الحالية. يجب أن تكون الفوائد المشتركة من حيث الغذاء وأمن الطاقة شيئًا تنظر إليه جميع الحكومات عن كثب.
المستقبل للزراعة الأخلاقية والمبتكرة
تعود السياسة المقترحة إلى زمن قديم حيث تم اتباع نموذج عالي المدخلات للزراعة على حساب البيئة الطبيعية. هذا النموذج هو النموذج الذي لم يعد المزارعون البريطانيون أنفسهم يرغبون في اتباعه ، كما أبرزت ردة الفعل هذا الشهر ضد مراجعة مخطط إدارة الأراضي البيئية. كما أن تفضيلات المستهلك تتغير أيضًا ، مع تزايد الطلب على الغذاء المنتج بطريقة أخلاقية ومتزامنة مع البيئة. يمكن للمرء أن يرى بسهولة أن المنتجات البريطانية التي يتم إنتاجها جنبًا إلى جنب مع الطاقة المتجددة قادرة على كسب علاوة السوق ودفع النمو في هذا القطاع بطريقة تدعم البيئة.
صرح جيمس موراي من Business Green أنه من خلال شيطنة هذه المشاريع ، فإن السياسة المقترحة هي "عدم اليقين في سياسة الاستثمار ... لمطوري الطاقة الشمسية والمستثمرين في الحلول القائمة على الطبيعة". التزمت حكومة المملكة المتحدة بأن تصبح مركزًا قويًا للتكنولوجيا والابتكار. يحتاج داونينج ستريت إلى النظر في التأثير السلبي لهذه السياسة على هذه الأهداف. قبل كل شيء ، يحتاج المستثمرون إلى اليقين في السياسة لتوجيه استراتيجيات الاستثمار طويلة الأجل. بينما تُظهر المشاريع التي تم إبرازها ما يمكن أن يكون عليه مستقبل الزراعة البريطانية ، لا تزال هذه منطقة ناشئة وهناك حاجة للبحوث التي تتخذ من المملكة المتحدة مقراً لها لتكثيف ودعم النتائج الدولية. إذا تم القيام بذلك بشكل جيد ، فهناك مجال واسع للمملكة المتحدة لتصبح رائدة في تطوير استخدامات الأراضي الهجينة مثل Agri-PV.
الآراء الواردة في هذا التعليق هي آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء معهد أبحاث جرانثام.
