المصدر: eng.hoganlovells.com
في 27 يوليو 2023 ، أصدر منظمو الكهرباء في الولايات المتحدة قاعدة نهائية لتبسيط وتسريع توصيل مشاريع الطاقة الجديدة بالشبكة الكهربائية - تنفيذ إصلاحات يمكن أن تخفف من تراكم المشاريع المقترحة من مزودي خدمات النقل وعملاء الربط البيني. في نهاية عام 2022 ، كان هناك أكثر من 2 ، 000 جيجاوات من مشاريع التوليد والتخزين في انتظار قوائم انتظار التوصيل البيني في جميع أنحاء البلاد. أنهت اللجنة الفيدرالية لتنظيم الطاقة ("FERC") القاعدة النهائية التي طال انتظارها ، الأمر 2023 ، الذي يهدف إلى إصلاح كيف ومتى يتم توصيل مشاريع توليد الطاقة بالشبكة الكهربائية. هذا هو أول تغيير رئيسي لمتطلبات ربط FERC منذ عقدين.
واجهت مشاريع الطاقة الجديدة - وهي محطات تخزين طاقة الرياح والطاقة الشمسية والبطاريات - متوسط انتظار يصل إلى خمس سنوات للاتصال بالشبكة. يهدف الأمر 2023 الصادر عن FERC إلى زيادة كفاءة قائمة الانتظار والتخفيف من متوسط وقت الانتظار الحالي لمدة خمس سنوات للمشاريع للاتصال بالشبكة. كانت هذه المشاريع عالقة في تراكم ضخم بينما يقوم مديرو الشبكة بإجراء دراسات الربط البيني اللازمة لقياس مدى تأثير توصيلها عبر الإنترنت على النظام الأوسع وتحديد ما إذا كانت هناك حاجة إلى أي ترقيات. وفقًا لرئيس مجلس إدارة FERC ويلي فيليبس ، "[ر] ستمكّن قاعدته الجديدة موارد توليد الطاقة الأمريكية الهائلة من الاتصال بالشبكة بطريقة موثوقة وفعالة وشفافة وفي الوقت المناسب ، وبذلك تساعد في توفير المزيد من الموثوقية والمرونة وبأسعار معقولة الكهرباء لجميع المستهلكين ". وأشار إلى القاعدة النهائية على أنها "لحظة فاصلة لشبكة النقل في بلادنا".
في التأكيد على الحاجة إلى هذه الإصلاحات ، أشار الرئيس فيليبس إلى أن غيغاواط للتوليد والتخزين التي كانت تنتظر في طوابير الربط البيني هي نفس سعة توليد الكهرباء مثل جميع محطات الطاقة العاملة الآن في جميع أنحاء البلاد.
تتطلب القاعدة النهائية - في ما يقرب من 1500 صفحة - من جميع المرافق العامة اعتماد إجراءات واتفاقيات ربط بيني معدلة للمولد النموذجي لضمان أن عملاء التوصيل البيني يمكنهم الاتصال بنظام النقل بطريقة موثوقة وفعالة وشفافة وفي الوقت المناسب ، ولمنع ما لا داعي له تمييز. على وجه التحديد ، يحتوي على العديد من المجالات الرئيسية للإصلاحات ، بما في ذلك ، من بين تغييرات أخرى ، التحول من نهج "من يأتي أولاً يخدم أولاً" إلى نهج "الجاهز أولاً" - بمعنى أن المشاريع التي يتم إعدادها بحقوق الأراضي والتصاريح سوف تتقدم على تلك التي غير صحيح. ستفرض القاعدة النهائية أيضًا شروطًا مالية وشروطًا أخرى لتأمين مكان في قائمة انتظار التوصيل البيني وتحديد عقوبات يوميًا لمشغلي الشبكة إذا فشلوا في إكمال دراسات التوصيل البيني في الوقت المحدد. سيسمح FERC أيضًا بدراسة المشاريع في مجموعات بدلاً من واحدة تلو الأخرى على أمل تسريع العملية.
نلخص بعض النقاط الرئيسية من القاعدة النهائية بمزيد من التفصيل أدناه:
تنفيذ عملية دراسة عنقود "جاهزة للخدمة أولاً" ، مع زيادة الالتزامات المالية لعملاء الربط البيني ، لتحسين كفاءة عملية الربط وتقليل التأخير. القاعدة النهائية في PP 16، 1039.
- من المتوقع أن تظهر المشاريع جاهزيتها من خلال الودائع المالية والتحكم في الموقع قبل المضي قدمًا خلال المراحل الرئيسية لعملية الربط البيني.
- سيجري مقدمو خدمات النقل دراسات ربط واسعة النطاق على العديد من مرافق التوليد المقترحة في وقت واحد ، على عكس دراسة النموذج الخطي الحالية. سيزيد هذا النهج من كفاءة عملية الربط البيني ، ويساعد على تقليل التأخيرات وتحسين تخصيص التكلفة من خلال تحليل تأثيرات نظام النقل لمشاريع متعددة في وقت واحد.
عملية انتقال أكثر سلاسة. لتسهيل الانتقال ، تبنت الهيئة ثلاثة خيارات يمكن ممارستها حسب التقدم المحرز في طلب ربط الاتصال البيني. القاعدة النهائية في PP 816، 865، 1138.
- قد تختار المشاريع التي تلقت بالفعل اتفاقيات دراسة المرافق من مزود النقل الخاص بها المضي قدمًا من خلال عملية الدراسة الخطية الحالية أو المضي قدمًا من خلال دراسة الكتلة الانتقالية.
- ستكون المشاريع الموجودة بالفعل في قائمة الانتظار ولكنها لم تتلق بعد اتفاقية دراسة المرافق مؤهلة للمشاركة في دراسة عنقودية انتقالية.
- ستخضع المشاريع التي لم تدخل قائمة الانتظار بعد إلى استكمال FERC الكامل لإجراءات الربط البيني الجديدة.
مواعيد نهائية مؤكدة لدراسات الترابط والعقوبات إذا فشل مقدمو النقل في إكمال دراسات الترابط في الوقت المحدد. إن تحديد المواعيد النهائية للدراسة الراسخة لمقدمي النقل يلغي معيار "الجهود المعقولة" السابقة لاستكمال دراسات التوصيل البيني. القاعدة النهائية في PP 968-987.
- إذا فشل مقدمو النقل في إكمال دراسات الربط البيني في الوقت المحدد ، فستفرض FERC عقوبات مالية وشروط أخرى.
- تبلغ الغرامات المفروضة على دراسات المجموعات المتأخرة دولارًا واحدًا ، 000 لكل يوم عمل ، وترتفع إلى دولارين ، 000 لكل يوم عمل لإعادة دراسات المجموعات أو دراسات الأنظمة المتأثرة التي تتجاوز المواعيد النهائية المحددة لها. ستواجه دراسات المرافق المتأخرة عن الجدول الزمني عقوبات قدرها 2500 دولار لكل يوم عمل. يجوز لمقدمي خدمات النقل الطعن في هذه العقوبات لدى الهيئة.
زيادة الالتزامات المالية للبقاء في طابور ربط الاتصال البيني. لتعزيز المشاريع القابلة للتطبيق فقط للبقاء في قائمة الانتظار ، تتضمن القاعدة النهائية متطلبات إيداع دراسة أعلى ، ومتطلبات صارمة للتحكم في الموقع ، ودائع الاستعداد التجاري. بالإضافة إلى ذلك ، سيتم فرض عقوبات الانسحاب على العملاء الذين يسحبون طلباتهم ، مما يثني عن تطبيقات الربط البيني التخمينية وغير الصالحة تجاريًا. القاعدة النهائية في PP 502-507.
إدراج التطورات التكنولوجية في عملية الربط البيني. تتطلب القاعدة النهائية من موفري النقل تقييم تقنيات النقل البديلة كجزء من دراساتهم العنقودية ، وتضمين افتراضات التشغيل في دراسات التوصيل البيني لتعكس بشكل صحيح سلوك الشحن المحدد لكل مورد تخزين كهربائي يسعى إلى التوصيل البيني. القاعدة النهائية في PP 7، 23، 1324.
- تتطلب القاعدة النهائية من موفري النقل استخدام افتراضات التشغيل في دراسات التوصيل البيني التي تعكس سلوك الشحن المقترح لموارد التخزين الكهربائية ، وتتطلب من موفري النقل تقييم تقنيات النقل البديلة في دراساتهم العنقودية.
- تسمح القاعدة النهائية لعملاء ربط الاتصال البيني بإضافة منشأة توليد إلى طلب ربط بيني قائم في ظل ظروف معينة دون اعتبار هذا الطلب تلقائيًا تعديلاً جوهريًا.
- أخيرًا ، تحدد القاعدة النهائية معايير النمذجة والأداء للموارد القائمة على العاكس.
تبسيط قائمة الانتظار لمرافق توليد متعددة. فيما يتعلق بإدماج التقدم التكنولوجي ، تتطلب القاعدة النهائية من موفري النقل السماح لمرافق توليد متعددة بالاشتراك في موقع مشترك خلف نقطة ربط واحدة ومشاركة طلب ربط واحد ، بالإضافة إلى السماح لعملاء ربط الاتصال البيني بإضافة عنصر إضافي. إنشاء مرفق لطلب ربط بيني قائم في ظل ظروف معينة دون اعتباره تعديلاً جوهريًا. يخلق هذا الإصلاح إجراءً موحدًا أكثر كفاءة لتكوين هذه الأنواع من منشآت التوليد. القاعدة النهائية في PP 584-586 ، 1325-26.
تعتمد القاعدة النهائية على إشعار FERC الخاص بوضع القواعد المقترحة ("NOPR") الصادر في عام 2022. وعلى وجه الخصوص ، في القاعدة النهائية ، رفض FERC اعتماد مقترحات NOPR المتعلقة بدراسات الترابط المعلوماتي ، وترقيات الشبكة المشتركة ، ودراسة طلب الموارد الاختيارية ، و التقرير السنوي لتقنيات النقل البديلة. لا تعتمد القاعدة النهائية أيضًا معايير الجاهزية التجارية غير المالية المقترحة من NOPR ، وبدلاً من ذلك تتطلب فقط إثباتات مالية للاستعداد التجاري.
ستصبح القاعدة النهائية سارية المفعول بعد 60 يومًا من نشرها في السجل الفيدرالي ، وستكون إيداعات الامتثال من موفري الإرسال لتنفيذ المتطلبات الجديدة مستحقة بعد 90 يومًا من النشر. سنراقب أي تحديثات إضافية حيث من المقرر نشر القاعدة النهائية في الأيام المقبلة.